Узнайте причину отказа: попросите ответ письменно или запишите, что сказали.
Проверьте список Минюста по 284-ФЗ и обсудите отказ с юристом.
Пока вас нет в списке, сделайте всё нужное по доверенности.
Если вы родитель уехавшего: по доверенности от человека из списка ничего оформить нельзя, но близкие на иждивении без своих доходов могут просить ежемесячное пособие (ст. 10 закона 284-ФЗ).
Черновик: юрист ещё не проверилПамятки ниже пока черновики: юрист их ещё не проверил. Это не юридическая консультация.
Черновик Что советуют правозащитники
Консульство отказывает в паспорте и документах
Сначала выясните, почему отказали. Попросите ответ письменно, а если не дают, запишите дату, консульство и сказанные слова. Причин обычно три: вы в списке Минюста по закону 284-ФЗ, против вас есть уголовное дело или вас объявили в розыск. «Первый отдел» предупреждает, что отказ в паспорте или других консульских услугах может значить, что вы в розыске.
Закон 284-ФЗ действует с 4 августа 2026 года. В список вносят, только если есть три условия сразу: вступивший в силу приговор по любой статье УК (в том числе заочный) или постановление по «политическим» статьям КоАП (ч. 42 ст. 19.5, ст. 19.34, 20.3.2, 20.3.3, 20.3.4, 20.33: иноагенты, «дискредитация армии», призывы к санкциям, «нежелательные»), подтверждённое уклонение от наказания и подтверждённое нахождение за границей. Одно уголовное дело без приговора для списка не основание.
Как проверить себя. Список ведёт Минюст на своём сайте (reestrs.minjust.gov.ru). Ограничения действуют со следующего дня после публикации, отдельного уведомления человеку закон не предусматривает. На 26 августа 2026 года список работал в тестовом режиме с одним вымышленным человеком. Косвенные признаки включения: пропал доступ к приложению российского банка, отказывают Госуслуги.
Что закрыто людям из списка: загранпаспорт и почти все услуги консульства (нотариат, регистрация брака и смены имени, истребование документов, помощь при аресте), нотариусы в России, сделки по доверенности, Госуслуги, электронная подпись, кредиты, сделки с жильём и машинами, вождение. По разбору ОВД-Инфо, из нотариальных действий консульство сможет только удостоверить, что человек жив. Временный документ для возвращения при утрате паспорта и регистрация рождения, развода и смерти в список запретов не входят.
Доверенность родителям или другим близким оформляйте, пока вас нет в списке: у местного нотариуса с апостилем и переводом, без консульства (см. «Документы за границей»). После включения сделки по любой доверенности запрещены, даже по иностранной с апостилем. Поэтому юристы советуют успеть заранее всё, ради чего доверенность нужна: продажу, снятие денег, документы для детей.
Если паспорт скоро истекает, ОВД-Инфо советует, пока вы не в списке, оформить второй загранпаспорт на 10 лет. Истёкший паспорт не лишает гражданства. Если продлить нельзя, спросите власти страны проживания о паспорте иностранца или, при статусе беженца, о проездном документе беженца. Решение о статусе принимайте вместе с юристом.
Не езжайте в Россию за новым паспортом, не оценив риски. Художника Александра Кондратова, который весной 2026 года приехал поменять загранпаспорт, задержали во Внуково, не меньше 70 суток держали под административными арестами, а в августе обвинили в госизмене (The Insider по обзору «Мемориала»).
Как выйти из списка (ст. 5 и 8 закона): отмена приговора или постановления, отсрочка или освобождение от наказания, начало его исполнения, подтверждённое нахождение в России. Заявление в Минюст рассматривают 20 рабочих дней, отказ можно обжаловать в суде. По разбору «Новой газеты Европа», полная оплата штрафа по КоАП должна вести к исключению, но как платить при заблокированных счетах, пока неясно.
Близкие на иждивении без своих доходов могут получать ежемесячное пособие из ваших замороженных денег по решению межведомственной комиссии (ст. 10). Куда писать: «Ковчег» (иноагент), «Первый отдел» (иноагент), Reforum Help (в России «нежелательная»).
Закон закрывает не всё. В списке запретов нет временного документа для возвращения в Россию при утрате паспорта и регистрации рождения, развода и смерти; из нотариальных действий консул может удостоверить только то, что вы живы, и подпись незрячего человека.
Заявление об исключении пишут в свободной форме, сшивают и передают в Минюст лично или отправляют почтой с описью вложения. Ответ присылают письмом; если основания пришли от госорганов, Минюст должен исключить вас сам за 10 рабочих дней.
Чего ожидать, видно по Беларуси: с 7 сентября 2023 года (указ № 278) её посольства не выдают и не продлевают паспорта и не удостоверяют доверенности, выдают только свидетельство на возвращение. Разница в том, что белорусский запрет касается всех уехавших, а российский только людей из списка.
Белорусам помогли страны проживания: в Польше с 1 июля 2023 года при любом виде на жительство бесплатно выдают проездной документ иностранца на год, в Литве он платный, нужно объяснить, почему нет паспорта, и срок привязан к виду на жительство. Эти правила сделаны для белорусов, будут ли такие для россиян из списка, пока неизвестно.
По опыту белорусов, проездной документ действует только вместе с видом на жительство, часть банков без паспорта не открывает счёт, а детям, родившимся за границей, первый паспорт выдают только дома. Поэтому вид на жительство и документы детям стоит оформить, пока ваш паспорт действует.
Статусы организаций в этой памятке: ОВД-Инфо (иноагент, экстремистская, в перечне Росфинмониторинга); Мемориал. Центр защиты прав человека (экстремистская, в перечне Росфинмониторинга); Поддержка политзаключённых. Мемориал (экстремистская, в перечне Росфинмониторинга); Reforum Help (нежелательная). Обращение к ним несёт риск: пишите не с того телефона, который могут изъять, и не репостите их материалы.
Юристы: через Telegram-ботов @kovcheglive_bot и @EmigrantHelpBot; психологи и жильё: через формы на сайте. Психологи: онлайн-группы на 4 недели, ожидание от нескольких дней до недель. Сам «Ковчег» иноагент. Проект создавался при поддержке Антивоенного комитета, который в России с марта 2026 года признан «террористическим». В подвале сайта «Ковчега» есть ссылка на Антивоенный комитет: по ней не переходите и не подписывайтесь на его каналы с устройства, которое могут проверить.
Бесплатные психологи и юристы для вынужденных эмигрантов: миграция и визы, налоги, гражданское право, гуманитарный ВНЖ; группы и семинары. Психологи работают по-русски и по-белорусски.
Проект Reforum фонда «Свободная Россия», признанного в России «нежелательным». Если вы ездите в Россию, обращение и участие в мероприятиях «нежелательной» организации может стать поводом для преследования, уточните у юриста. Отдельно: Reforum Space Paris с июля 2026 года тоже «нежелательная», сообщество Reforum Space Vilnius с мая 2026 года в реестре иноагентов. Очные встречи в Париже и Вильнюсе несут дополнительный риск.
Консультации при задержании, по административным и уголовным делам за протесты и антивоенные высказывания. Подскажут, как вести себя на допросе.
С июня 2026 не работает с адвокатами в России; даёт консультации и направляет дальше. По уголовным делам и давлению на семью параллельно пишите в «Первый отдел» и «Тюремному адвокату». Горячая линия 8 800 отключена, работает только бот. С 4 июня 2026 года организация в перечне Росфинмониторинга как «экстремистская»: не репостите её материалы.
Официальный бот только @ovdinfobot. Денег и кодов из SMS не просит.
за рубежомэкстремистская+ иноагент, в перечне Росфинмониторинга
Обратиться ↓
Организация признана в России «экстремистской». Сама она считает, что консультация не участие в её работе, но переписка на телефоне, который могут изъять, и репосты её материалов опасны. Пишите с устройства, которое вы не отдадите при задержании.